ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России»

Результаты смотра - конкурса

проектов малоэтажного жилищного строительства в целях повторного применения в системе МЧС России

за IV квартал 2011 г.

  Для обеспечения сотрудников МЧС России жильём, выбора оптимальных проектных решений с минимальными затратами и сроками на проектные работы ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» с сентября 2011 года начато проведение открытого смотра-конкурса проектов в области малоэтажного жилищного строительства, пригодных для повторного применения (типового строительства) в системе МЧС России.

Преимущества малоэтажного жилищного строительства очевидны. Во-первых, такая застройка приемлема для совершенно разных регионов и районов Российской Федерации, в том числе возможна к реализации в достаточно сложных районах – со сложным рельефом или с высокой сейсмичностью. Во-вторых, малоэтажки достаточно быстро возводятся, благодаря современным технологиям весь процесс занимает до полугода. В-третьих, применение здесь энергоэффективных технологий позволяет снизить расходы на эксплуатацию такого дома в 3,5 -4 раза. Кроме того, оно экологически вполне соответствует современным требованиям.

По итогам 1-го этапа конкурса за период с 13 сентября по 31 декабря 2011 г. выявлены три проектные организации-лидера. Однако I место не присуждено в связи с тем, что ни одной проектной организацией не был представлен проект, полностью соответствующий всем требованиям конкурса. В частности, площади квартир во всех представленных на конкурс проектах не соответствуют нормативам, установленным Жилищным кодексом РФ (ст.50) и постановлением Правительства РФ от 21.03.2008г. №153 (ст.16).

В целом победителями признаны проектные организации СК «Авиакор» г. Самара, ООО «КапиталСтройГрупп» г. Москва, АБ «Левинсон и партнеры» г. Москва.

 СК «Авиакор» г. Самара

Проект комплексной застройки с инфраструктурой реализуется с апреля 2010 года в микрорайоне «Крутые Ключи» г. Самара.

Конструктивной схема зданий: фундамент сборный железобетон; стены кирпичные; перекрытия сборный железобетон; кровля современная мягкая рулонная; фасад из декоративной штукатурки с утеплителем.

 ООО «КапиталСтройГрупп» г. Москва

 Проект реализован в Подмосковье г. Ногинск.

Для повышения эффективности использования энергии при планировки домов учитывается ориентация окон по сторонам света. Проектом предусмотрены разнообразные конструктивные решения домов, с учетом климатических, географических, грунтовых, сейсмических особенностей местности.

 а также АБ «Левинсон и партнеры» г. Москва

 Проект реализуется в г. Буй Вологодской области. Здание представляет из себя многоквартирный трехэтажный жилой дом, состоящий из одной секции коридорного типа. Конструктивная схема зданий: фундаменты монолитные железобетонные столбы или ленточный; стены из блоков ячеистого бетона с наружным утеплением и облицовкой сайдингом. Кровля чердачная скатная выполненная из листов стального профильного настила.

 Конкурс продолжается. Приглашаем все организации и предпринимателей без образования юридического лица, имеющих допуски саморегулируемых организаций в области проектирования на выполнение проектных работ, необходимых для подготовки проектной документации по объектам малоэтажного жилищного строительства, и распоряжающиеся проектной и иной документацией, представляемой для участия в смотре-конкурсе, на законном основании.

История Государственной экспертизы проектов связана с историей Гражданской обороны страны и МЧС России.

В 1986 году в Инженерно-техническом управлении Штаба Гражданской обороны СССР был сформирован Отдел экспертизы проектов. Подразделение предназначалось для рассмотрения проектов строительства защитных сооружений гражданской обороны. Коллектив экспертов с момента основания был укомплектован квалифицированными специалистами различных инженерных специальностей, обладавшими практическим опытом работы в проектных и научно-исследовательских организациях.

На экспертизу были возложены следующие задачи: улучшение технико-экономических показателей, оптимизация объемно-планировочных и конструктивных решений, повышение защитных свойств защитных сооружений гражданской обороны. Ежегодно эксперты рассматривали более 150 проектов, в том числе технически особо сложные проекты защищенных пунктов управления различного назначения.

В начале 90-х годов деятельность Штаба ГО СССР была прекращена. Перед новыми государственными структурами России – Государственным комитетом Российской Федерации по делам гражданской обороны, Государственным комитетом по чрезвычайным ситуациям России, а позже – МЧС России были поставлены принципиально новые задачи по обеспечению защиты в мирное время населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности промышленных производств, предупреждения техноген­ных чрезвычайных ситуаций.

Закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принятый в 1994 году, установил необходимость проведения государственной экспертизы проектов строительства объектов, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций.

Для осуществления такого рода экспертных функций в системе МЧС России 15 ноября 1994 года из числа обладавших опытом экспертной работы специалистов Отдела экспертизы проектов бывшего Штаба ГО СССР была сформирована Государственная экспертиза проектов МЧС России.

На Государственную экспертизу проектов приказом Министра МЧС России были возложены задачи проведения экспертиз по следующим основным направлениям:

• проекты строительства потенциально опасных объектов;
• градостроительная документация;
• проекты строительства объектов МЧС России;
• проекты законодательных и нормативных документов.

Организационно подразделение состояло из руководства (начальник и заместитель начальника Государственной экспертизы проектов) и трех групп: экспертизы проектов потенциально опасных объектов и градостроительной документации; экспертизы проектов специальных объектов и нормативных документов; экспертизы проектов строительства объектов МЧС России. Численность подразделения составляла 16 человек.

Государственная экспертиза проектов МЧС России ежегодно рассматривала около пятидесяти проектов потенциально опасных и технически особо сложных объектов и проектов градостроительства. Среди особо важных работ можно отметить экспертизы проектов атомных и тепловых станций, крупных экспортных нефте- и газопроводов, проектов обустройства месторождений на российском шельфе, проектов объектов уничтожения химического оружия и переработки ракетных топлив, хранилищ делящихся материалов и другие. За первые годы своей деятельности Государственной экспертизой проектов МЧС России было рассмотрено свыше 200 проектов такого рода объектов.

Большое внимание Государственной экспертизой проектов уделялось улучшению экономических показателей проектов строительства объектов МЧС России. Группа экспертизы проектов строительства объектов МЧС России ежегодно рассматривала до 100 проектов строительства общей сметной стоимостью до 50 млн. рублей (в ценах 1991 года).

Коллегия МЧС России в мае 1996 года высоко оценила итоги работы подразделения и своим решением дополнительно возложила на него задачи проведения экспертиз деклараций безопасности промышленных потенциально опасных объектов. В структуру Государственной экспертизы проектов МЧС России был включен новый отдел (экспертизы деклараций безопасности) и в короткие сроки была налажена работа по их рассмотрению.

Ежегодно Государственной экспертизы проектов МЧС России рассматривалось до 70 деклараций безопасности.

Независимость Государственной экспертизы проектов МЧС России от ведомственных, отраслевых и региональных интересов, объективный подход к рассматриваемым проектным материалам с позиций приоритетности защиты и безопасности человека позволили добиться внесения в проекты строительства и декларации потенциально опасных объектов существенных изменений и дополнений, направленных на повышение эксплуатационной безопасности, предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение эффективности мероприятий по защите населения.

В 1999 году руководством МЧС России было принято решение о расширении подразделения и возложении на него ряда дополнительных ответственных задач.

Одной из новых задач подразделения стала экспертная оценка ущерба, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. На Государственную экспертизу проектов МЧС России были также возложены задачи обеспечения деятельности Экспертного совета при Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях дальнейшего совершенствования экспертной деятельности на территориальном уровне приказом МЧС России от 3 июня 2002 г. № 268 созданы и действуют филиалы Государственной экспертизы проектов МЧС России в Южном и Северо-Западном федеральных округах.

Проведение государственной экспертизы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» от 27.12.2000 № 1008, «Порядком проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в системе МЧС России», утверждённым приказом МЧС России от 31.07.2001 № 340, а также «Положением о Государственной экспертизе проектов МЧС России», утверждённым приказом МЧС России от 10.07.2001 № 309.

В 2005 году на Государственную экспертизу проектов МЧС России возложены дополнительные задачи:

• организация и проведение экспертизы планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (приказ МЧС России от 08.08.2005 № 616);
• организация и проведение пожарно-технической экспертизы проектов и объектов капитального строительства (приказ МЧС России от 01.09.2005 № 662).

В этой связи в 2005 году увеличена штатная численность сотрудников с 30 до 37 человек с созданием одного дополнительного отдела – «отдел экспертизы мероприятий по предупреждению ЧС техногенного характера».

В 2005 году Государственной экспертизой проектов МЧС России рассмотрено и подготовлено 714 экспертных заключений, что на 47,8% больше чем в 2004 году.

Государственная экспертиза МЧС России укомплектована высоко квалифицированными специалистами (военнослужащими и гражданским персоналом), большинство из которых имеют стаж более 20 лет. В последнее время в Государственную экспертизу МЧС России приняты на работу и молодые специалисты, которые успешно осваивают порученные участки работы.

В настоящее время в Государственной экспертизе проектов МЧС России работают 2 доктора технических наук, 2 кандидата технических наук, 3 сотрудника имеют высокое звание профессора и один сотрудник является академиком Академии проблем безопасности Российской Федерации. Многие сотрудники награждены правительственными наградами и почётными знаками МЧС России. Три сотрудника принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Сотрудники Государственной экспертизы проектов МЧС России регулярно публикуют свои работы в специализированных и научно-популярных изданиях.

В целях повышения качества разработки специальных разделов «ИТМ ГОЧС» проектов строительства объектов Государственной экспертизой проектов МЧС России совместно с Главгосэкспертизой России регулярно (2 раза в год) проводятся обучающие семинары со специалистами проектных организаций, на которых выступают ведущие научные сотрудники и специалисты Московского государственного строительного университета, НПО «Диагностика и анализ риска», Московского городского открытого университета, мастерской № 6 «Моспроекта», НИПИ Генплана г. Москвы, Академии ГПС, ОАО «ГИПРОНИИГАЗ», специалисты департаментов Министерства, ВНИИ ГОЧС, Государственной экспертизы МЧС России и др. Каждый участник семинара обеспечивается комплектом основных нормативных правовых и нормативно-технических документов и методик, касающихся вопросов ГО, предупреждения ЧС и разработки разделов «ИТМ ГОЧС» проектов. За последние 3 года прошли обучение на семинарах более 680 специалистов проектных организаций из 72 субъектов Российской Федерации.

Государственная экспертиза проектов МЧС России имеет статус государственного учреждения, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и счета в органах Федерального казначейства.

Финансирование Государственной экспертизы проектов МЧС России осуществляется в установленном порядке за счёт средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников.

В марте 2009 года  учреждение преобразовано в ФГУ «Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности» МЧС России.

В октябре 2011 учреждение преобразовано в ФКУ "Управление госэкспертизы и жиличного обеспечения МЧС России".

Сегодня в составе ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" 17 отделов, и 7 филиалов. Общая численность личного состава - 73 человека.